Het Gemeentelijk fonds tot bevordering der verzekering tegen de geldelijke gevolgen van onvrijwillige werkloosheid is ingesteld in 1910 en werd ook wel kortweg Gemeentelijk Werkloosheidsfonds genoemd. De verordening op dit fonds werd door de gemeenteraad aangenomen op 5 oktober 1910 en de benoeming van raadsleden in het bestuur volgde op 13 december 1910. Behalve raadsleden hadden ook vertegenwoordigers van de vereniging Vooruitgang zitting in het bestuur, aangewezen door die vereniging. Tot circa 1915 was Voortuitgang de enige toegelaten bond, vanaf 1915 volgden ook andere bonden.