De Stichting Commissie van samenwerking voor bijzondere nooden te Heemstede is opgericht bij akte van 8 december 1936 verleden voor notaris R.C.A. van Cranenburgh te Haarlem. Het doel van de stichting was het leggen van een band tussen de burgerlijke, kerkelijke en particuliere instellingen van weldadigheid, van welke het verstrekken van giften ineens kon worden verwacht, en de hulpverlening door giften ineens in bijzondere noden in onderling overleg te organiseren en uit te voeren. Verder had de stichting tot doel het verlenen van eenmalige steun in die gevallen, waarin het verlenen van steun door de gewone instellingen van weldadigheid niet mogelijk was. De giften werden alleen verstrekt aan personen waarvan verwacht kon worden dat zij na deze eenmalige steun verder zonder hulp in hun onderhoud zouden kunnen voorzien. In hoofdzaak werd aan de zgn. stille armen steun verleend, die door omstandigheden in moeilijkheden waren gekomen.