Na de reorganisatie van het gehele bestuurlijke en ambtelijke apparaat van de Gemeente Haarlem in 1991, zijn de oorspronkelijke 20 diensten en bedrijven en de secretarie van de Gemeente Haarlem omgevormd tot zes sectoren, en de Bestuursdienst. Alle sectoren behartigen één of meerdere beleidsvelden, waarbij beleid en uitvoering zijn geïntegreerd. Het doel daarbij was om zo meer samenhang in de organisatie te krijgen en de gemeente beter bestuurbaar te maken. In de periode 1991 tot 1997 waren er zes sectoren in de Gemeente Haarlem. Dit waren de sectoren Bouwen, Wonen en Economie (BWE), Gemeentewerken (GW), Natuur en Milieu (NM), de Sector Brandweer (BWR), de Sector Educatie, Sport, Recreatie en Cultuur (ESRC), en de Sector Welzijn, Sociale Zaken en Gezondheid (WSG). In 1998 vond er weer een reorganisatie plaats, waarbij de sectoren Bouwen, Wonen en Economie (BWE), Gemeentewerken (GW) en Natuur en Milieu (NM) werden samengevoegd tot twee sectoren genaamd Stadsbeheer (SB) en Stedelijke Ontwikkeling (SO). De Sector ESRC is in 1991 ontstaan uit de samenvoeging van de secretarieafdelingen Onderwijs en Culturele Zaken en uit voornamelijk uitvoerende organisaties zoals Sport, Frans Hals Museum en de Stadsbibliotheek. Anders dan de andere sectoren heeft de Sector Educatie, Sport, Recreatie en Cultuur de overstap naar de nieuwe Sector Maatschappelijke Ontwikkeling (MO) aan het einde van 1999 gemaakt.