Na de reorganisatie van het gehele bestuurlijke en ambtelijke apparaat van de Gemeente Haarlem in 1991, zijn de oorspronkelijke 20 diensten en bedrijven en de secretarie van de Gemeente Haarlem omgevormd tot zes sectoren, en de Bestuursdienst. Alle sectoren behartigen één of meerdere beleidsvelden, waarbij beleid en uitvoering zijn geïntegreerd. Het doel daarbij was om zo meer samenhang in de organisatie te krijgen en de gemeente beter bestuurbaar te maken. In de periode 1991 tot 1997 waren er zes sectoren in de Gemeente Haarlem. Dit waren de sectoren Bouwen, Wonen en Economie (BWE), Gemeentewerken (GW), Natuur en Milieu (NM), de Sector Brandweer (BWR), de Sector Educatie, Sport, Recreatie en Cultuur (ESRC), en de Sector Welzijn, Sociale Zaken en Gezondheid (WSG). Een tweede reorganisatie van de sectoren volgde in 1996-1997, waarbij een aantal werden samengevoegd, opgeheven en nieuwe sectoren werden gecreëerd. Het ontstaan van de nieuwe sectoren Publieksdienst en Maatschappelijke Ontwikkeling betekende het einde van de sector WSG op 31 december 1999.