De bescheiden betreffende de exploitatie der zeebaden werden aangetroffen in één portefeuille met dienovereenkomstig opschrift. Vanwege de eigen boekhouding en directievoering zijn ze opgevat als zelfstandig archief. Burgemeester P.N. Engelberts was de initiatiefnemer voor een nieuwe exploitatie. In zijn 'woord (&) tot de Zandvoortsche bevolking', een brochure uit 1890, beschrijft de burgemeester, als ontwerper van de strandexploitatie 1891, de wijze waarop de zeebaden volgens hem geëploiteerd dienen te worden. Om de armlastige gemeente aan extra gelden te helpen ziet hij als enige mogelijkheid een gemeentelijke exploitatie, waarbij degenen met reeds verkregen pachtrechten een gedeelte van hun winst aan de gemeente afstaan. Alleen dan zal de gemeente in staat zijn, door de vermeerderde baten, de algemene lasten te verminderen, en handelend op te treden om iets voor het amusement van de badplaats te doen.