Het Ministerie van Veiligheid en Justitie is verantwoordelijk voor alle forensische zorg in strafrechtelijk kader aan volwassenen, waaronder tbs. De Directie Forensische Zorg van DJI voerde deze taak uit.

Deze directie bekeekt hoeveel forensische zorg nodig is, van welk type, en welke organisaties en instellingen die kunnen bieden. De directie kocht de benodigde zorg in, bewaakte de kwaliteit en handelde de financiering af. Vervolgens werden justitiabelen onder verantwoordelijkheid van de directie geplaatst in een van de instellingen op basis van een overeenkomst. Twee rijks-Forensisch Psychiatrische Centra (FPC) vielen onder directe aansturing en verantwoordelijkheid van de directie.